打造清廉国企助力行稳致远

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——省公航旅集团以有力监督护航企业高质量发展

新甘肃·甘肃日报记者马颖

“针对巡视巡察中发现的会议记录不规范，报告材料照抄照搬、东拼西凑、不切实际等问题，对2名党员干部给予警告处分，对6名基层员工给予诫勉谈话和批评教育……”2020年以来，省公航旅集团纪委针对巡视巡察过程中发现的问题，对相关人员给予处分，并督促抓好整改。

近年来，省公航旅集团围绕全面从严治党，始终保持高压态势，认真履行“两个责任”，扎实开展专项整治，着力构建各类监督贯通协同的大监督工作格局，为国企高质量发展提供坚强有力的纪律保障。

突出政治引领加强学习培训

纪检监察机关是政治机关，思想政治教育是纪检监察干部的“必修课”。省公航旅集团各级纪检监察机构以集中学习、专题研讨、分享交流等方式，督促纪检监察干部学习党的创新理论，筑牢思想根基。同时，依托“三会一课”，在“七一”等重要节点开展主题党日活动，通过重温入党誓词、参观爱国主义教育基地等多种形式，让纪检监察干部接受思想洗礼、坚定理想信念。

“以前很少有全程参与专案的机会，这次实践培训让我学到了很多实用的理念和方法，受益匪浅。”省公航旅集团公司纪委副书记、纪检监察三室主任盛黎明结束了在省纪委监委为期半年的“以干代训”后，感觉收获颇丰。

为打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，省公航旅集团纪委围绕做好日常监督、廉洁文化建设、纪检监察业务知识等主题，强化日常学习和培训。同时，常态化开展以干代训、以案代训，选派6名业务骨干在省纪委监委学习锻炼，抽调基层纪检监察干部参与集团纪委相关工作和内部巡察34人次，加强经验交流和互学互促，让纪检监察干部增本领、长才干。

针对基层纪检监察干部的知识弱项、能力短板、经验盲区，集团纪委将党纪法规汇编形成8辑纪检监察业务学习电子书，供基层纪检监察干部学习参考。同时，积极开展深化国有企业突出问题专项整治成效、纪检监察监督与巡视巡察监督贯通融合、推进纪检监察工作规范化法治化正规化等专题培训，将理论知识与实践操作相结合，深入讲解日常监督、典型经验、案例剖析、规范流程等内容，目前已培训各级纪检监察干部900余人次，有效提升了基层纪检监察干部的实操能力。

持续完善机制形成工作合力

省公航旅集团纪委构建“四责协同”机制，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，形成责任落实“共同体”，凝聚拒腐防变的坚强合力。

一方面，通过“1+N+X”的责任分解落实机制推动建设清廉国企，建立和完善全面从严治党主体责任实施办法、纪委监督职责清单和“一岗双责”责任清单，执行和落实党风廉政建设工作定期研究、定期汇报、述责述廉、考核评议等履责机制。同时，深入集团子（分）公司和建设项目全覆盖、近距离调研督查，累计开展廉政谈话1350余人次，分4批次对74家单位、部门进行党风廉政“画像”。

另一方面，“管理+监督”久久为功，通过制定日常监督、联合监督、“六位一体”大监督、违规经营投资责任追究以及纪检监察监督与法治督察、审计监督、巡察监督协作配合等6项制度办法，建立与巡察、审计、财会、法务、生产经营、工程建设等职能监管部门定期沟通、协作检查、线索移送机制，推动纪检监察监督和职能监督在巡察整改、责任追究、专项整治、合规管理等工作中同题共答、融合发力。

此外，对“关键少数”加强硬约束，以“三张清单”倒逼“一把手”责任落实。各级纪检机构制发主体责任、“一岗双责”责任提示函93份，常态化开展纪委书记同下级党组织“一把手”和领导班子谈心谈话393人次，持续传导责任压力。系统推进廉洁风险防控体系建设，加强权力运行监督制约，推动集团公司所有行使公权力的公职人员权力清单、责任清单、负面清单、廉洁风险点及防控措施“三单一点”全覆盖，制定“三单一点”3688份；印发公路、通航、旅游建设领域管理人员履职尽责86条正面清单和120条负面清单，编制项目廉洁风险防控手册，把权力关进制度的笼子里。

紧盯关键领域深化调研监督

省公航旅集团纪委坚持固本强基，将监督触角延伸到项目办、服务区、收费站、营业点、掌子面等“前沿阵地”，不断加强基层纪检监察干部依规依纪依法履职能力，把精准监督向基层拓展，把正风肃纪反腐向基层深化，全力推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

围绕涉企改革发展政策措施落实、贯彻新发展理念实现高质量发展等专题调研，省公航旅集团纪委坚持靶向发力，聚焦项目建设、通车运营、融资落地等重要事项跟进监督，推动解决工作进展缓慢、成效不明显、责任落实不到位等突出问题，并督促基层反馈的120余项意见建议落地见效，充分激活基层监督“神经末梢”。

同时，开展党风廉政建设、公务用车使用管理、工程廉政合同执行、深化专项整治成效、一体推进“三不腐”、加强廉洁风险防控机制建设等调研式、课题化专项监督检查；制定金融领域腐败和作风问题专项整治5年工作方案，一体推进惩治金融腐败、防范金融风险、强化作风建设；制定加强工程建设领域腐败问题治理的24项措施，与22个建设项目的140家参建单位纪检监察机构建立联动机制；扎实开展金融、工程建设领域腐败问题专项治理及问题线索“大起底”，持续加大案件查办力度，巩固深化惩治腐败高压态势。

据介绍，从监督办案开始，省公航旅集团纪委便同步谋划以案促改、以案促治，用好纪检监察建议、专项调研督查报告，督促深化改革、完善机制、优化治理、促进发展。2020年以来制发纪检监察建议书11份，推动解决专业技术人才引进、融资担保业务风险防控、工程项目建设等方面存在的突出问题24个，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

注重廉政教育坚持防患未然

“我也曾有慈爱的父母、懂事的孩子、令人羡慕的工作，一念之间悔不当初，一步步滑向犯罪深渊，希望大家以我为鉴……”近日，省公航旅集团纪委组织开展廉政教育活动，组织集团公司中层干部在监狱现场聆听职务犯罪服刑人员现身说法。

全省国有企业廉政教育大会召开后，省公航旅集团迅速行动，组织中层以上人员开展两批次300余人参加的警示教育，把廉洁从业教育纳入“清廉公航旅”建设总体部署，集团纪委制定工作方案，围绕不断推动“清廉公航旅”建设、加强警示教育力度、纠治庸政懒政怠政等6个方面，细化分解18项具体措施抓落实。

紧盯“关键少数”，组织集团公司中层干部80余人旁听职务犯罪庭审，观看《国企蛀虫》《国企反腐警示录》等警示教育片，充分发挥反面典型警示、威慑、教育作用；常规化开展纪委书记与“一把手”谈心谈话150人次，开展新任干部廉政谈话168人次，强化“严管就是厚爱”理念；持续更新集团公司“廉洁文化”专栏，发布廉洁主题的文字、漫画、书法、剪纸等作品28期……今年以来，集团纪委综合运用廉政警示教育、廉政谈话、明察暗访等方式，织密拒腐防变“过滤网”，加固良性发展“防火墙”。

截至目前，省公航旅集团各级纪检机构累计开展廉洁教育活动4853人次、廉政谈话1294人次、廉政知识测试505人次，营造“处处见廉、人人思廉、全员促廉”的良好氛围。

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